本ページについて
本ページでは、須賀川市および須賀川市議会の対応に関して行っている住民監査請求および住民訴訟の経過を整理します。
本件住民訴訟は、刑事事件そのものの有罪・無罪を直接争うものではありません。
本件で問題としているのは、須賀川市議会による辞職勧告決議、その後の市・議会の対応、監査委員の判断、関係資料の作成・保存・公開・回答等について、地方自治法上の財務会計行為または怠る事実として違法・不当な点が存在するかという問題です。
特に、判決確定前に行われた辞職勧告決議が、無罪推定、公正な裁判、適正手続、民主的代表制との関係で重大な問題を有していたにもかかわらず、市がその違憲・違法性について十分な調査・判断・是正措置を尽くしていない点を問題としています。
住民訴訟で問うていること
本件住民訴訟で問うている中心的問題は、次の点です。
須賀川市議会による辞職勧告決議に関連して、公金支出その他の財務会計上の行為が存在したか。
その支出または処理は、無罪推定原則、適正手続、公正な裁判、民主的代表制との関係で違法・不当なものではなかったか。
須賀川市は、後年においても、本件辞職勧告決議を「適正に処理した」とするなど、違憲・違法性の調査・判断・是正を怠っていないか。
監査委員は、住民監査請求に対し、地方自治法上求められる審査を尽くしたか。
これらの問題は、単なる過去の議会対応の是非ではありません。
地方公共団体が、憲法上問題のある公的行為について、後年にどのような調査・判断・是正義務を負うのかという問題です。
住民監査請求の経過
本件に関して、私は須賀川市監査委員に対し、住民監査請求を行いました。
住民監査請求では、須賀川市議会による辞職勧告決議およびその後の市・議会の対応について、財務会計上の違法または不当な支出、ならびに違法な怠る事実が存在することを主張しました。
また、判決確定前の辞職勧告決議が、憲法上および国際人権法上問題を有していたにもかかわらず、市がその違憲・違法性を十分に調査せず、是正措置を講じていない点を問題としました。
住民監査請求に対する監査委員の対応、補正要求、却下または判断内容については、関係資料を整理したうえで、順次掲載します。
住民訴訟の経過
住民監査請求後、私は、地方自治法に基づき住民訴訟を提起しました。
本訴訟では、住民監査請求において争点となった財務会計上の行為または怠る事実を対象として、須賀川市の対応の違法性を争っています。
本件住民訴訟では、主に次の点が問題となります。
判決確定前の辞職勧告決議に関連する公金支出の違法性。
辞職勧告決議に関する市・議会の後年の対応の違法性。
市が、原因者に対する財産上の請求権の有無について、適正な調査・判断・行使を行っているか。
監査委員が、住民監査請求の適法性および本案審査の必要性を適切に判断したか。
地方自治法第242条、第242条の2に基づく住民訴訟として、どの範囲で司法審査が及ぶか。
本ページでは、これらの訴訟経過を、提出書面、証拠説明書、口頭弁論の経過、裁判所の判断等に基づいて整理します。
本件住民訴訟と刑事事件との関係
本件住民訴訟は、刑事事件の有罪・無罪そのものを直接判断してもらう手続ではありません。
しかし、刑事裁判の結論が確定する前に、須賀川市議会が有罪前提の辞職勧告決議を可決したことは、住民訴訟においても重要な前提事実です。
なぜなら、その辞職勧告決議が違憲・違法な構造を有していた場合、それに関連する公金支出や後年の市の対応についても、財務会計上の違法性や是正義務が問題となり得るからです。
したがって、本件住民訴訟は、刑事事件を再審理する手続ではありませんが、辞職勧告決議と市の対応が、憲法、国際人権法、地方自治法上どのような問題を有していたかを問う手続です。
提出資料の整理
本件住民訴訟に関する資料は、今後、以下の分類で整理します。
住民監査請求書
監査委員からの通知・補正要求
監査結果または却下関係資料
住民訴訟の訴状
控訴理由書
準備書面
証拠説明書
甲号証一覧
被告側提出書面
口頭弁論調書
判決・決定等
関連する情報公開請求資料
各資料については、作成日、提出先、資料の概要、本件における意味、関連ページを明記します。
資料のうち、個人情報、住所、電話番号、印影、署名、一般私人に関する情報等については、必要に応じて加工します。
現在の状況
本件住民訴訟は、須賀川市および須賀川市議会による過去および現在の対応について、地方自治法上の観点から検証を求めるものです。
現在、提出書面、証拠資料、情報公開請求により取得した公文書等を整理し、順次公開できる形に整えています。
訴訟の進行状況、提出書面、裁判所の判断等については、整理が完了したものから本ページに追記します。
本ページの位置づけ
本ページは、「事件の記録と検証」第5部で概説した救済活動のうち、住民監査請求および住民訴訟に関する部分を詳しく整理するためのページです。
事件全体の経過については「事件の記録と検証」を、資料そのものについては「証拠・文書群」をご覧ください。
本ページでは、住民訴訟という手続を通じて、本件の違憲・違法構造が地方自治法上どのように問題となるのかを記録していきます。
注意書き
本ページは、住民訴訟の経過を整理するためのものであり、係属中または進行中の手続については、公開できる範囲で記載します。
訴訟資料の掲載にあたっては、個人情報保護、訴訟上の必要性、公開の相当性を踏まえ、必要に応じて一部加工します。